個人資料保護辦公室

Gabinete para a Protecção de Dados Pessoais

Office for Personal Data Protection

調查個案摘要
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編號: 0056/2010/IP

標題: 電訊公司將電訊服務與業務宣傳綑綁一起

立案原因: 投訴

個案簡介:

    2010年11月,市民甲親臨本辦公室投訴A電訊公司,指其到A公司辦續約手續並簽署“銷售及服務合約”,及後發現合約中載有將電訊服務與業務宣傳綑綁在一起的條款。甲指職員並沒有提醒其注意合約的規定及提供合約內的私隱聲明,認為有關條款沒有讓客戶自行選擇,等同強迫客戶同意,故A公司應作出糾正。
  甲認為A公司的上述行為,涉嫌違反《個人資料保護法》,於是向本辦公室作出投訴。

分析:

    根據《個人資料保護法》第4條第1款(一)項及第3條第1款規定,本案中有關資料的處理受《個人資料保護法》規範。
  經本辦公室了解,A公司的“銷售及服務合約”確實包含甲所指的條款,按公司的銷售程序,員工會將“客戶須知”和“服務條款”於簽合約時一併提供給客戶,但沒規定員工需主動就有關條款向客戶解釋和提醒。而根據“客戶須知”內的私隱聲明,客戶可於簽訂合約時提出拒絕接收宣傳資料的要求,倘事後才提出,須親臨公司門市部或致電客戶服務部辦理有關手續。A公司已就流動電話客戶的個人資料處理制定私隱政策,並於客戶簽訂銷售合約時向其提供,且張貼在公司網站。
  本個案中,A公司從沒收到甲拒絕接收宣傳資料的要求,於收到本辦公室公函後亦已即時聯絡甲以了解其是否需要辦理有關手續,但甲表示沒有需要。
  就是次投訴,A公司已作內部檢討,刪除合約內有關同意接收宣傳資料的條款,並附獨立的 “客戶聲明” 表格於銷售合約內供客戶自由選擇,且規定員工須向客戶解釋“客戶聲明”的內容,及提醒其隨時有拒絕接收的權利。
  A公司為公共電信服務經營者,與客戶簽訂銷售及服務合約,具有《個人資料保護法》第6條所指的資料當事人明確同意和該條(一)項的正當性條件,為提供通訊服務和收取費用之目的處理客戶的個人資料。但公司為推廣本身產品而發出宣傳資料為額外的服務,屬直接促銷,須另行取得客戶的同意。如客戶在簽訂合約時就表示不同意公司向其發送宣傳資料,則A公司不具第6條所指的任一正當性條件。但目前A公司的做法是,即使客戶在簽約的同時就提出反對的要求,亦需於十個工作天後才會停止發送宣傳資料,根據《個人資料保護法》第12條第2款的規定,A公司此舉令其有可能於該期間內在不具正當性條件下向有關客戶發送宣傳資料故A公司需在此方面作出改善。
  另外,A公司網站上的私隱政策已載有《個人資料保護法》第10條第1款規定的所有資訊,客戶在簽訂合約後不願接收宣傳資料,可辦理有關手續。可見,A公司已按規定確保資料當事人得依法行使反對權。
  事實上,甲雖然質疑合同的綑綁式條款,但A公司主動聯絡甲時,甲並沒有拒絕A公司繼續向其發送宣傳資料,故暫無證據顯示有關行為對甲造成實質性的損害。
  綜上所述,A公司有關處理沒有違反《個人資料保護法》,但就有關處理有可改善之處。

處理結果:

    鑒於無證據顯示A公司在不具正當性條件的情況下曾向有關客戶發送宣傳資料,故本辦公室決定對本案作歸檔處理,並致函A公司提醒其應注意及改善有關的處理方法。

註:
參考《個人資料保護法》第 3,4,6,10,12 條。

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