個人資料保護辦公室

Gabinete para a Protecção de Dados Pessoais

Office for Personal Data Protection

調查個案摘要
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編號: 0024/2009/IP

標題: 考場內張貼准考人的完整身份證號碼

立案原因: 舉報

個案簡介:

    市民甲早前參加A部門的X開考,發現考場內張貼的准考人名單中,把准考人的中、葡文姓名及完整身份證號碼全部公佈出來。
  甲質疑A部門把投考人身份證號碼全部公佈的做法,違反了《個人資料保護法》,於是向本辦公室作出舉報。

分析:

    根據《個人資料保護法》第4條第1款(一)項及第3條第1款規定,本案中有關資料的處理受《個人資料保護法》規範。
  A部門解釋,由於開考的投考人數目眾多,且不少投考人的姓名相同,為避免混淆,故在准考名單中加入准考人的身份證號碼,以資識別。
  本辦公室認為,對於張貼在考場內的名單應登載的資料種類,經第87/89/M號法令核准的《澳門公共行政工作人員通則》(以下簡稱《通則》)沒有明確規範,僅《通則》第57條規定,按姓名字母順序排列的投考人臨時名單內載明:准考人、有條件限制之准考人及被淘汰之投考人。在該等情況下,原則上可參照《通則》的相關規定,並在符合《個人資料保護法》的規定下作出處理。
  據資料顯示,A部門在考場張貼准考名單中加入身份證編號的目的,是與中、葡文姓名一併作為識別准考人身份的元素。
  雖然現時沒有法規規範身份證副本及編號的使用,但由於澳門居民身份證編號是獨一無二的個人資料,負責處理資料的實體應審慎處理,非必要不應將當事人的完整身份證編號公佈,特別是不應將當事人的姓名及身份證的完整編號一同公佈。
  由於身份證編號是唯一的,如將編號的部分數字隱藏(例如將最後兩個數字以“XX”代替),亦足以達到區別投考人身份的目的。因此,A部門基於識別准考人身份目的,將其完整身份證編號載於考場內張貼的准考名單中,不符合《個人資料保護法》第5條第1款(三)項的適度原則。
  但本辦公室考慮到,A部門為方便准考人確認其於名單內的資料及所屬考室,目的是合法及善意的,非故意披露過多當事人的個人資料;再者,一般考試場地屬相對封閉的地方,僅限工作人員及考生方進入,而名單亦僅向參加該開考的投考人公佈,對當事人的損害程度相對較輕,而且至今仍未發現資料外泄的情況。因此,A部門並沒有嚴重的過錯或造成嚴重的不良影響。
  綜上考慮,本辦公室認為A部門有關處理雖然不符合《個人資料保護法》第5條第1款(三)項的規定,但尚不構成行政違法。

處理結果:

    本辦公室致函A部門,建議就公開招考的個人資料處理制定統一政策,使典試委員會在處理相關的個人資料時有統一標準,避免出現不當處理個人資料的情況。
  A部門接受本辦公室的建議,並作出相應的改善措施。

註:
參考《個人資料保護法》第 3,4,5 條。

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