個人資料保護辦公室

Gabinete para a Protecção de Dados Pessoais

Office for Personal Data Protection

调查个案摘要
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编号: 0108/2014/IP

标题: 行使反对权后仍收到推销电话

立案原因: 投诉

个案简介:

    投诉人并非A公司的客户,但收到A公司的推销电话。投诉人致电A公司的客户服务中心行使反对权后,仍继续收到A公司的推销电话。投诉人认为A公司的上述行为涉嫌违反《个人资料保护法》。

分析:

    经调查,A公司透过随机组合电话号码的方式致电市民进行推销,A公司在接到投诉人透过电话提出反对后,已将投诉人的电话号码加入“拒绝服务名单”,然而,A公司有人员在推销前没有查阅“拒绝服务名单”,使投诉人又再收到A公司的推销电话。
  A公司强调只知道投诉人的电话号码,但A公司有建立及组织「拒绝服务名单」,即已设立拒绝接受推销人士的资料库,而当事人可加入“拒绝服务名单”向A公司表明不接收推销电话。换言之,A公司由此可确定电话号码已被特定人士使用中,“拒绝服务名单”内的电话号码便不会重复,加上“拒绝服务名单”还可凭姓名或电邮地址进行查阅,该等资讯成为当事人身份的一个识别指标,并从中与其他推销对象区分出来,符合《个人资料保护法》第4条第1款(一)项规定的“个人资料”。
  据A公司提供的工作指引,人员在首次接触市民时应告知对方可选择加入“拒绝服务名单”。由于投诉人没有对A公司过往的推销电话进行记录,且时间距今较远,所以现时并无足够资料证明A公司在未取得投诉人同意的情况下致电推销。至于“拒绝服务名单”方面,由于个人资料是投诉人为了不再收到推销电话而自愿向A公司提供的,A公司如不保存相关资料则无法满足投诉人的反对权,故可视A公司处理“拒绝服务名单”的资料一事已取得投诉人的明确同意。
  根据《个人资料保护法》第12条第2款的规定,一旦资料当事人行使反对权,A公司便不得再致电推销。在实际操作上,A公司不但有责任建立“拒绝服务名单”,同时应确保负责推销的人员按最新名单执行工作。
  从A公司提供的政策文件,A公司已设置反对权的机制,人员在致电推销之前需查阅“拒绝服务名单”,不应向名单内的人士致电推销。如切实执行上述机制,原则上不会发生已行使反对权的当事人收到推销电话之事。针对投诉人的情况,A公司解释是因为有人员无遵守规定,在致电投诉人之前无查阅“拒绝服务名单”。尽管A公司同时指内部有调查机制,违规者会被惩处,但A公司称未能查证到当日致电投诉人是哪一位推销员。
  A公司人员致电市民推销时使用的电话号码,乃公司办公室内所有分机通用的,但当市民拨打该组号码并不能接通至任何的电话设备。A公司在明知有关功能设定的情况,仍然容许推销员以该组号码外拨电话,因此而未能查证违规者的身份,显示A公司的机制存在漏洞。
  综上所述,虽然A公司能出示文件证明已设有反对权机制,但又容许人员使用办公室内通用的电话号码向外致电推销,人员预期一般不会被查证到违规情况,在没有足够震慑力下,人员对遵守规定的严谨态度便会随之降低,削弱了A公司相关规定及程序的执行力,使反对权机制出现漏洞。基于此,A公司没有采取切实可行的措施确保投诉人的反对权,违反《个人资料保护法》第12条第2款的规定。

处理结果:

  考虑到A公司首次违反《个人资料保护法》,调查过程中表现合作,本身亦有设置反对权的机制,本办公室根据上述法律第33条第1款的规定,向A公司科处澳门币4,000元罚款。

注:
参考《个人资料保护法》第4,12,33条。

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