個人資料保護辦公室

Gabinete para a Protecção de Dados Pessoais

Office for Personal Data Protection

调查个案摘要
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编号: 0009/2015/IP

标题: 网上张贴他人照片

立案原因: 投诉

个案简介:

    投诉人表示载有其容貌相片之帖文被用户A发布于社交网站的不公开群组Y内,并加入评述,指投诉人乘坐巴士时,径自坐了关爱座且低头玩手机,没有主动让座予老幼。
  投诉人认为A涉嫌违反《个人资料保护法》,要求本办公室跟进。

分析:

    根据《个人资料保护法》及欧洲联盟第二十九条资料保护工作组第5/2009号意见书:《网上社交》,只有用户在社交网站设置浏览权限,且非用作系统通讯或传播,才可能属于自然人在从事专属个人或家庭活动时对个人资料的处理,从而不适用《个人资料保护法》。
  虽然涉及的社交网站群组Y属不公开性质,但该群组拥有超过数万名成员,且任何该社交网站用户只要申请加入,基本上均可成为群组的成员,由此可见,可查阅帖文的成员数目及权限范围非由A操控。此外,A亦未必与群组内的各个成员均互为社交网站的“朋友”,即A作为帖文发布者,实际上难以确定到所有查阅者的身份,申言之,A不在意是否由不认识的人查看帖文。综上所述,A在社交网站的群组Y内发布涉案帖文以供其他成员查阅,具广泛散布、公开传播的意图,非属不适用《个人资料保护法》的情况。反之,根据《个人资料保护法》第4条第1款(一)项及第3条第1款规定,本案中有关资料的处理受《个人资料保护法》规范。
  A处理他人的个人资料时,须具备《个人资料保护法》第6条规定的任一正当性条件,包括取得当事人同意或符合该条文(一)至(五)项规定的情况。本案中,投诉人在向本办公室作出投诉时,明确表示A是在未取得其同意下,在群组Y内发布载有其容貌相片之帖文,所以A不具备该法律第6条所指的“资料当事人明确同意”的正当性条件。此外, A在社交网站的群组Y内公开投诉人的个人资料,并非属于该法律第6条(一)项所指的执行合同或订立合同的预先措施所需的情况,亦非属于该条文(二)项所指的履行法定义务的情况,更不可能是该条文(三)项“为保障资料当事人的重大利益,而资料当事人在身体上或法律上无能力作出同意”的情况。而且,A并非公共当局,故同样不具备该条文(四)项所指的正当性条件。
  在巴士上玩手机及没有让座予老幼是不对的,但即使A具有言论自由,公开及暴露当事人身份并不属于必要手段,因为A在评论该等现象时,非必须上载相片;即使A认为不附同相片则不能表达具体情况,亦应采取措施令人无法辨别投诉人的身份。再者,不能够仅因让座的问题,便将他人的个人资料公开于网络上,进而侵害资料当事人法律上的权利(包括隐私权、肖像权及名誉权),所以,在衡量各方之利益后,不能认为资料当事人的利益或权利、自由和保护不优于A的正当利益,即A不具备该条文(五)项所述的正当性条件。
  综上所述,A不具备正当性条件于社交网站的不公开群组Y内公开投诉人的个人资料,违反《个人资料保护法》第6条的规定。

处理结果:

    考虑到以下因素:1. A首次违反《个人资料保护法》的规定;2. 涉案照片在被公开的翌日已被删除。最后,本办公室根据《个人资料保护法》第33条第2款的规定,科处A澳门币8,000元罚款。

注:
参考《个人资料保护法》第3,4,6,33条。

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